編者按：本文來自微信公眾號“有數(shù)DataVision”（ID：ycsypl），作者：張澤一/李康平，微新創(chuàng)想經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

2013年5月，南寧舉辦了一場聽證會，主題是：廣西的大學(xué)學(xué)費(fèi)該不該漲價。

與會者包括大學(xué)管理人、政府、學(xué)生和學(xué)生家長，雖然只有幾十個人，但花錢的、收錢的和管錢的基本都到了。經(jīng)過激烈的討論，大家達(dá)成了一致的共識：

是該漲漲了。

1999年大學(xué)擴(kuò)招后，學(xué)費(fèi)連年上漲，國務(wù)院在2007年5月不得不下達(dá)一份限制令：除國家另有規(guī)定外，今后5年各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五年后，自禁令取消的2013年開始，各個省份的大學(xué)就陸續(xù)開始漲價，這個話題之所以在今年高考結(jié)束后受到熱議，是因?yàn)榻衲暧瓉砹舜髮W(xué)漲價高峰，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有九個省份的多所大學(xué)上調(diào)了不同比例的大學(xué)學(xué)費(fèi)。

家長們的感受是沒錯的，上大學(xué)的確越來越貴了。

01 不是今年開始貴的

關(guān)于大學(xué)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中國至今仍在沿用一條鐵律：高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例，最高不得超過25%。

“生均教育培養(yǎng)成本”這一指標(biāo)如何計(jì)算，目前沒有公開資料可查。但就各個大學(xué)的表態(tài)來看，即便漲價后，學(xué)費(fèi)依舊遠(yuǎn)低于25%的警戒線。

通常，學(xué)生每年繳納的費(fèi)用分為學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)兩部分，前者相對限制較多，但構(gòu)成并不清晰；后者則包括書本費(fèi)、住宿費(fèi)在內(nèi)，基本都是明碼標(biāo)價。

對于絕大多數(shù)大學(xué)而言，自2007年限價令以來，基本只上調(diào)過一次。但隨著每年總有部分學(xué)校調(diào)價，全國人均學(xué)費(fèi)從2002年的4720元，一路上漲至2020年的8839元，漲幅達(dá)到87%。

雜費(fèi)的主要構(gòu)成則是住宿費(fèi)，一直按照人均面積和人數(shù)明碼標(biāo)價，劃分出了具體等級的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，由于民辦學(xué)校的數(shù)據(jù)并不透明，各類統(tǒng)計(jì)的范圍往往只有“公立院?！?。本文的所有數(shù)據(jù)和討論，也都在“公立院?！边@個語境下。

02 大學(xué)是怎么賺錢的

大學(xué)收入通常分為這幾個部分：

1、事業(yè)收入：主要包含學(xué)費(fèi)和科研收入兩部分，科研收入則以專利授權(quán)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為代表。

2、財(cái)政撥款：這個大家都理解。

3、附屬單位收入：比如校辦企業(yè)，最典型的就是清華同方、北大方正。

4、校友捐贈、教育基金等收入。

對于絕大多數(shù)學(xué)校而言，財(cái)政撥款和事業(yè)收入是主要收入構(gòu)成來源，尤其是科研能力相對較弱的院校，就更需要通過學(xué)費(fèi)來彌補(bǔ)，畢竟財(cái)政撥款也得看當(dāng)?shù)卣袥]有錢。

同時，清華附中或復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院這類企業(yè)，也不是一般學(xué)校能夠創(chuàng)辦的。與之類似，教育基金的資金來源通常都是校友捐贈，比如清華校友們一年捐140多個億，顯然不是每個大學(xué)都能培養(yǎng)出來的。

在各大公立學(xué)校披露的報(bào)表中，其總收入又被稱為“經(jīng)費(fèi)收入”，中國大學(xué)收入從2002年的1.47萬億元，上漲至2022年的14萬億元。

03 財(cái)政撥款是主力

大學(xué)畢竟也算是公益機(jī)構(gòu)，與圖書館、地鐵公交等類似，為維持其運(yùn)營財(cái)政撥款必不可少。

但不同層次學(xué)校之間的撥款額度大相徑庭，也就是說，大學(xué)內(nèi)部的“貧富差距”也是比較尖銳的。

譬如985等高層次大學(xué)由于直屬上級單位級別較高，且自身科研教學(xué)實(shí)力過硬，得到的財(cái)政撥款往往較為穩(wěn)定且遠(yuǎn)高于一般院校，而普通雙非院校能拿多少錢還得看當(dāng)年地方財(cái)政的收支情況。

以湖北省為例，2021年作為985的武漢大學(xué)僅有5.9萬名在校大學(xué)生，但其財(cái)政撥款收入為33億元。

而作為211的武漢理工大學(xué)則擁有近14萬名在校大學(xué)生，其撥款僅有21億元。

這種現(xiàn)象并非湖北地區(qū)獨(dú)有，在福建省也是如此，廈門大學(xué)的財(cái)政撥款一騎絕塵。

同省份之間的差異，來自于財(cái)政對于不同檔次學(xué)校的補(bǔ)助力度不同。而同樣檔次的院校，又會由于所在地區(qū)不同而產(chǎn)生明顯差異，這與不同地區(qū)的財(cái)政水平高度相關(guān)。

另一方面，拿多少撥款有時也不單看大學(xué)的級別，也得看和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。

比如同樣是廣東省985院校中山大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)比雙非的廣州大學(xué)還要低，可能是因?yàn)榍罢邔儆凇暗胤胶椭醒搿彪p重領(lǐng)導(dǎo)，而廣州大學(xué)卻是廣東直接管轄，待遇自然不可同日而語。

又比如北郵地屬北京，但經(jīng)費(fèi)卻還不如貴州大學(xué)，可能是因?yàn)楸本┑?85實(shí)在太多，貴州大學(xué)確實(shí)當(dāng)?shù)鬲?dú)苗的緣故。

04 第二支柱：事業(yè)收入

事業(yè)收入包含學(xué)費(fèi)和科研項(xiàng)目撥款、轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利共同構(gòu)成，后者也可以視作一所大學(xué)科研成果產(chǎn)業(yè)化的能力。

因此，事業(yè)收入占比越高，可以在一定程度上代表學(xué)校自身學(xué)術(shù)能力過硬。比如清華大學(xué)的事業(yè)收入占比就一路走高。

當(dāng)然也有例外，比如復(fù)旦大學(xué)事業(yè)收入占比逐漸降低，倒不是科研水平不行，而是校辦企業(yè)經(jīng)營有方，賺的錢太多，擠壓了其他類目的占比。

05 來自校友的支持

曾有學(xué)者表示：“校友捐贈是對大學(xué)的教育成果和是否關(guān)愛師生的重要檢驗(yàn)，已成為評價大學(xué)和檢驗(yàn)校長執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)一所大學(xué)校友商業(yè)成就、校友慈善意識和對母校認(rèn)同度的重要標(biāo)志?！?

從接受捐贈額排名來看，復(fù)旦交大的校友們可能還得再努努力。

另一方面，架不住校友太有錢，其捐贈款項(xiàng)數(shù)額過大，學(xué)校往往一時間也不知道拿來做什么，就會成立校友基金并進(jìn)行理財(cái)。

美國大學(xué)相對來說走在了前面，普林斯頓大學(xué)擁有總額2600多億元的校友基金，其光靠理財(cái)收益就足以維持大學(xué)的日常支出。

國內(nèi)清華大學(xué)接受捐贈數(shù)額歷年霸榜，截至2021年底其基金規(guī)模達(dá)到168.46億，而且年度回報(bào)率為6.62%，遠(yuǎn)超同期公募基金的平均水平。

06 隱藏的巨頭：校辦企業(yè)

雖說校辦企業(yè)收入也是高校收入的來源之一，但學(xué)校并不會具體披露其收入，同時學(xué)校還會以投資的形式入股企業(yè)，這部分收益也未必體現(xiàn)在報(bào)表上，比如清華同方、北大方正。

總體而言，我國高校收入來源看似多樣，但科研成果、校友捐款、教育基金、校辦企業(yè)其實(shí)都只是極少數(shù)院校的“特權(quán)”。對絕大多數(shù)高校來說，其收入都依賴財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)。

在財(cái)政撥款本就不如頂尖院校的情況下，為了維持自身運(yùn)營，可能就只好漲一漲學(xué)費(fèi)了。

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