編者按：本文來自微信公眾號 小飯桌（ID：xfzmedia），作者：王滿華，微新創想經授權轉載。

700多年前，意大利人馬可 · 波羅游歷泰州時曾贊嘆：“這城不很大 , 但各種塵世間的幸福極多。”

如今的泰州，除了是旅行客眼中“最具幸福感”的城市之一，更是眾多創業者心中的圓夢主陣地。

2009年，49歲的留美博士蔣志君攜好友三人回國創業，決心打造一家世界級創新型藥企。在選址時，他們專門制定了一份考察內容評分表，先后走訪廣州、上海、蘇州、無錫、泰州等地方，分別從投資環境、專業服務、產業鏈、軟環境建設等多維度進行評分。不約而同，三人的最高分都給到了泰州，2010年，長泰藥業正式成立。

事實證明，蔣志君的選擇沒有錯。過去十余年間，長泰藥業在泰州國家醫藥高新技術產業開發區的扶持下茁壯成長，企查查數據顯示，公司至今已累計獲得多輪融資，背后資方涵蓋多家投資機構和產業資本。

現如今，長泰藥業已成長為國家高新技術企業和江蘇省高新區潛在獨角獸企業。

一位常駐泰州的投資人告訴小飯桌，類似的故事在這里經常上演，這背后得益于當地的產業優勢。

泰州，一個地處江蘇中部的醫藥重鎮，擁有全國唯一的“部省共建”國家級醫藥高新區。去年，泰州大健康產業完成規上工業總產值超1700億元，其中醫藥產業規模占全國的二十分之一，連續19年領跑江蘇。

這里不只有醫藥，當前，泰州正全力打造大健康產業體系以及海工裝備和高技術船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電四個特色產業集群。截至目前，該市共誕生了27家上市公司，累計股權融資額達309.2億元。

伴隨著泰州“醫藥名城”的標簽以及“一個產業體系、四個產業集群”的新目標多次被提及，泰州也開始成為創業者和VC/PE打卡的又一目的地。

01掘金泰州

很多人提到江蘇，通常都會想到南京和蘇錫常，泰州相對而言存在感并不強。但鮮為人知的是，這座擁有2100年歷史的古城歷來都是江淮地區的經濟重鎮，也是長三角發展最快城市之一。

泰州位于江蘇地理中心、長三角中軸，地處上海和南京兩大都市圈的交匯點、蘇南和蘇北兩大經濟板塊的結合部，300公里半徑內有近1億人口的大市場，擁有“承南啟北、襟東帶西、跨江融合”的獨特區位優勢，是連接華東與華中、華南地區的重要交通樞紐，也是長江三角洲地區重要的工貿港口城市，自古便有“咽喉據郡、水陸要津”之稱。江蘇省第十四次黨代會明確提出“支持蘇中地區跨江融合，加快實現中部崛起”，泰州在區域分工和經濟地理中的地位作用將進一步提升，可以說，落子泰州，就是找到了撬動長三角的最佳支點和前沿陣地。

2022年，泰州實現地區生產總值6401.8億元、增長4.4%，三年平均增幅位列江蘇第一，總量列全國第43位；人均GDP達14.2萬元，穩居全國30強。

過去十余年，泰州吸引了一眾國際巨頭紛紛落子。

最具代表性的當屬阿斯利康。阿斯利康成立于1999年，是全球知名的生物制藥公司，也是世界500強企業。

2012年，阿斯利康落戶泰州；2014年，泰州生產供應基地正式投產，總投資額約3億美元，是當時阿斯利康在華單體投資最大的項目；2022年，阿斯利康正式宣布在泰州增設新生產線，將于2023年竣工投產，新生產線年產值預計超過100億人民幣。

剛剛過去的8月，阿斯利康又與泰州醫藥產業園區簽署投資合作備忘錄，計劃增資泰州生產供應基地，考慮建設包括安達釋在內的糖尿病藥物新生產線。

除阿斯利康之外，雀巢、勃林格殷格翰、武田制藥、阿拉賓度等全球知名跨國企業也選擇在泰州落戶。

投資人也來了。

目前，諸多國內一線投資機構均在泰州積極布局，例如紅杉中國、毅達資本、深創投、君聯資本、中金資本、鼎暉基金等。

據小飯桌不完全統計，2022年至今，泰州投融資事件共計73起，其中2023年1-8月，發生投融資事件31起，相較去年有明顯上升趨勢。

在獲得融資的企業中，不乏有多家機構爭搶的情況。例如精密金屬零部件生產商先鋒半導體，去年3月，該公司完成數億元天使輪融資，投資方包括深創投、中芯聚源、恒旭資本、上海自貿區基金、君信資本、全德學資本、尚頎資本、中微公司、芯創資本、國泰君安創投、新投集團、上汽投資等近20家機構及產業資本，上演了一場VC/PE“團購”天使輪的盛況。

– 數據來源：企名片 制圖：小飯桌 –

政府引導基金層面也在發力。截至2022年末，泰州市在中基協備案的管理基金81只，工商注冊總規模達443.80億元。泰州市各級政府投資基金撬動社會資本60億元，帶動返投47億元，完成優質項目招引43億元；投資項目累計96個，總投資額39億元，本地直投24億元，扶持報上企業20家，其中4家企業已上市、16家企業處于上市申報階段，成功引進長城汽車等一批重大項目落戶。

泰州最近比較受創投圈關注的一個事情應該是天使投資基金的設立。今年4月，泰州市天使投資基金在中基協完成備案, 這是該市首個專注于早期科創投資的政策性直投基金，目標總規模10億元人民幣，通過多層遴選的方式，最終確定由凡卓集團旗下小飯桌創投擔任基金管理人。

02隱匿在江蘇的“醫藥名城”，“1+4”千億產業群已經形成

為什么是泰州？

當小飯桌將這個問題拋向創業者和投資人時，大家都不約而同提到一個關鍵詞——產業基礎。泰州發展最大的底氣、最強的動力就在制造業，醫藥、化工、船舶等優勢產業基礎好、特色明、集聚程度高，具有較大的行業影響力。

當前，大健康產業儼然已經成為泰州的亮眼名片，而提到生物醫藥，自然繞不過中國醫藥城。

2005年，江蘇省綜合泰州醫藥產業基礎以及國內外醫藥產業發展趨勢，做出在泰州“設立醫藥產業園、打造中國醫藥城”的重大戰略決策。2006年11月，中國醫藥城正式啟動建設。2009年3月18日，中國醫藥城被批復升級為國家級高新區，成為當時我國唯一的國家級醫藥高新區。

目前，泰州醫藥高新區已有海內外1200多家醫藥企業落戶，其中包括阿斯利康、雀巢、勃林格殷格翰等14家全球跨國企業，形成疫苗、抗體、診斷試劑及高端醫療器械、化學藥新型制劑、中藥現代化和?；妨筇厣a業集群。

大健康產業作為泰州市戰略發展的核心產業，去年全市大健康產業規模2850億元，其中醫藥產業產值946.2億元，醫藥產業規模占全國的二十分之一、江蘇的四分之一，擁有全國唯一的新型疫苗和特異性診斷試劑產業集聚試點、全國唯一的長江經濟帶大健康產業集聚發展試點。

具體來看，揚子江藥業、濟川藥業、江山制藥、蘇中藥業4家企業連續多年獲全國醫藥百強企業，化學藥、現代中藥近20個大品種市場占有率位列全國第一，疫苗產業集聚度全國最高，特醫食品注冊證數占全省的3/4，泰連錫生物醫藥集群入選國家先進制造業集群。

近年來，泰州也在強化金融賦能，設立了總規模50億元的大健康產業基金，為產業輸送“活水”。

當然，泰州的產業發展不止于大健康。

海工裝備和高技術船舶產業集群去年完成規上工業總產值 572.5億元，船舶配套企業超過400家，產品門類從機械設備到化工涂料，種類豐富，造船完工量占全球的十分之一、全國的四分之一、江蘇的二分之一，是全國最大的民營造船基地和唯一交船完工量超千萬載重噸的地級市。

汽車零部件和精密制造產業集群去年完成規上工業總產值738.5億元，現有整車及零部件企業700多家、產品門類約300個品種。長城汽車帶動覆蓋動力、底盤、車身等核心配套領域的精誠工科、蜂巢易創、諾博、曼德等一級供應商相繼落戶，提高了泰州汽車產業體系的完整性。輪轂、制動器、轉向器、齒輪等近40個品種市場占有率超過30%。

化工及新材料產業集群去年完成規上工業總產值1947.9億元，先后落戶世界500強企業近 20家，擁有全球市場“單打冠軍”產品17個，氯堿、烯烴等產業鏈較為完善，60%的化工項目存在上下游關系、70%的化工企業產品相互關聯。泰興經濟開發區連續8年穩居全國化工園區10強，醫藥高新區化學新材料產業園是全國唯一同時擁有環烷基和石蠟基潤滑油加氫裝置的潤滑油生產基地。

光伏和鋰電產業集群，去年完成規上工業總產值551.8億元，光伏領域除上游硅料外，基本實現產業鏈全覆蓋，龍頭帶動強勁，海陵“太陽城”、泰興“太陽谷”等項目開工建設，產業鏈韌性進一步增強。鋰電領域市場需求旺盛，電池制造代表企業眾多。鋰電領域涵蓋電池制造以及正極材料、隔膜、電解液、高精度銅箔等關鍵材料，年內還將啟動建設總投資120億元的盛虹儲能25GWh項目。

泰州的強產業基礎與集群優勢，也在催生出一家家潛在獨角獸和瞪羚企業。

截至日前，泰州市擁有科技型中小企業3895家，高新技術企業1601家，省級瞪羚企業33家、潛在獨角獸企業10家、創新型領軍企業10家。

03圍繞“募投管退”，打造泰州模式

當下，地方政府引導基金已經成為股權投資市場最大的資金來源。但是在選擇合作的LP時，VC/PE心里往往也會有自己的一桿秤，尤其是在合作低線城市乃至縣域時，產業基礎、營商環境、政府管理、政策扶持、人才聚集等都會被GP列為考量范疇。

小飯桌創投合伙人張筱燕表示，之所以選擇泰州市天使投資基金作為凡卓集團的政府基金首站，原因之一正是看中了當地優質的營商環境。

在服務效能提高上，泰州成立穩定重點產業鏈供應鏈工作專班，及時解決企業經營過程中遇到的堵點難點問題；優化升級重大項目開發與服務部，加強項目招引、開工、竣工、達產全方位全流程管理和服務；推進數字政府建設，以數字手段重塑政務服務流程，行政審批事項較法定時限壓縮60%，90%以上事項實現網上不見面辦理。

在要素資源供給上，泰州持續深化“畝均論英雄”改革，盤活提升低效閑置工業用地1.5萬畝，調增產業用地規模超40平方公里；產融結合銀行專營機構增至18家；推行科技創新積分管理，落地全省唯一的省產研院分院，集中力量打造科創中心、離岸創新中心、長三角國創中心泰州分中心，真金白銀支持研發機構建設，真正讓“好項目不缺土地、好產業不缺空間、好團隊不缺資源”。

在交通條件優化上，泰州充分發揮近百公里長江岸線、12.5米天然深水航道、國家一類開發口岸等優勢，全力推進高鐵、港口、鐵路、過江通道等建設，北沿江高鐵正式開工，泰州港進入全國十強，新長、寧啟兩條貨運鐵路聯通63個城市，未來即將形成十字型高鐵格局、7條過江通道，人貨暢行的交通體系撐起四通八達的開放脈絡。

以中國醫藥城為例，作為全國唯一的“部省共建”國家級醫藥高新區，該機制暢通了泰州與科技部、衛健委、藥監局等國家部委直接溝通的渠道。同時，為幫助企業降低成本、規避風險，園區構建起覆蓋醫藥發展全生命周期的公共服務平臺，先后搭建了疫苗工程中心、藥物安全性評價中心等21個公共技術服務平臺，提供藥物篩選、藥學研究、制劑研究、中試放大、安全性評價、CMO委托生產等服務，其中疫苗工程中心建成國內規模最大、江蘇省唯一的疫苗成果轉化基地。

今年8月，泰州市還新出臺了優化營商環境專項行動25條措施，包括持續提升跨境物流效率、便利出口退稅辦理、加強高級認證企業培育、擴大主動披露政策適用范圍等15個方面。

在招引人才方面，泰州也是不遺余力。此前，泰州醫藥高新區就推出了“113醫藥人才特別計劃”“鳳棲高新·英才計劃”等政策支持體系，每年拿出2億元專項資金支持中國醫藥城人才發展。

2023年9月，泰州市又發布了《關于進一步加快青年和人才集聚的若干政策措施》，即“青年和人才8條”， 重點聚焦青年和人才兩類對象。

值得一提的是，為促進當地股權投資發展，泰州市也給予了投資機構各類支持措施。

以泰州天使投資基金為例。

政府通過收益讓利的方式對受托管理機構予以激勵，將各級財政、國有企業等出資部分投資獲得的超額收益梯度讓利給普通合伙人（GP），滿足條件時最高讓利90%。

在投資階段，管委會辦公室及其他政府部門也充分放權，做到不干預基金市場化運作，不參與投資決策，同時還建立了盡職免責和容虧免責機制,打造正向激勵、保護創新、鼓勵探索、寬容失誤的良好導向?！疤┲萁o予了我們充分的自主決策權，基金運作是非常市場化的，這是非常難能可貴的。”張筱燕表示。

除此之外，她還提到，在被投項目的投后賦能上，泰州政府也給予了基金很多幫助?！斑@里的招商同事非常專業，不僅是對招商政策熟悉，而且對項目本身也有比較好的專業判斷，尤其是醫療項目，拿證、申報是必須的步驟，招商同事在這方面的專業意見對第一次創業的創始人來說，非常寶貴。與泰州各園區招商同事的默契配合，極大降低了我們招引外地項目的難度?！?/p>

小飯桌創投依托凡卓集團現有的業務體系，不僅能給到企業資金支持，還可以為投資項目提供課堂培訓、媒體服務、人才支持、地方資源落地、產業合作鏈接、后期融資服務等多項專業服務，與泰州的合作，“非常順利，超乎預期?！睆報阊嗾f。

據了解，在基金運營四個多月時，已交割5個項目，總投資額已達2800萬元，其中紅云生物、奇致年華等四項目已在泰州設立子公司。基金首筆投資的以結構藥理學為核心，整合分子動力學模型、計算化學和AI等前沿計算基數的臨床階段小分子創新藥物研發公司，團隊來自美國哈佛醫學院Dana-Farber癌癥研究所。

張筱燕介紹，除了醫療健康方向，天使基金在同步關注新材料、新能源、汽車零部件、高技術船舶等其他泰州支柱產業及戰略性新興產業、未來產業等領域的投資。

天使投資基金只是泰州依托“金融活水”賦能當地經濟發展的一抹縮影。目前，泰州正著力構建及完善“產業引導母基金+直投基金+天使基金”的產業基金體系。

前不久，泰州市還出臺了《泰州市關于促進股權投資高質量發展的若干政策措施》，重點圍繞股權投資機構“募、投、管、退”全流程和機制保障等方面，創新出臺了16條致力于加快集聚、發展優質股權投資機構的舉措。

泰州市明確，到2025年末，全市力爭集聚股權投資機構超過50家，管理基金規模超過600億元，注冊基金規模超過1000億元。

可以預見的是，未來將有更多的投資人涌向泰州。

參考資料：

《留創群英會：蔣志君——逐夢中國的世界級藥企》，江蘇人社

《揚子江畔的泰州，有三個“中”！》，泰州發布

《江蘇泰州：跨江融合 全力打造崛起中部的產業增長極》，中國日報網

《江蘇泰州著力打造資本高地賦能經濟發展》，經濟參考報

《中國醫藥城一路奮進一路歌》，泰州日報

《泰州市發布“青年和人才八條”》，泰州日報

《2023年泰州大健康產業規模預計突破3000億元》，中國江蘇網

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